二肖中特|二肖中特期期10o准1

您當前所在位置:首頁 > 綜合資訊 > 通知公告

關于征詢公眾對《安徽省宗教事務條例(修訂草案征求意見稿)》意見的公告

發布日期:2019-03-29來源: 省司法廳編輯:admin閱讀次數:背景顏色:

【字體:

     

 

 

關于征詢公眾對《安徽省宗教事務

條例(修訂草案征求意見稿)》意見的公告

 

為了提高地方立法質量,現將《安徽省宗教事務條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)全文公布,公開征求社會公眾意見。征求意見時間自2019329日至428日止。提出意見可以通過信函,將書面意見寄至合肥市清溪路1001號省司法廳立法一處(郵政編碼230031),或者郵至jjfzhch163.com

特此公告。

 

 

 

                      安徽省司法廳

                    2019329

 

 






注:加粗字體為修訂的內容

 

安徽省宗教事務條例(修訂草案征求意見稿)

 

 

目錄

第一章  總則

第二章  宗教團體

第三章  宗教教職人員

第四章  宗教活動場所

第五章  宗教活動

第六章  宗教院校

第七章  宗教財產

第八章  宗教對外事務

第九章  法律責任

第十章  附則

 

第一章 總則

    第一條  為了保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧,規范宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,根據憲法和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

    第二條 公民有宗教信仰自由。任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

   信教公民與不信教公民以及信仰不同宗教的公民,應當互相尊重、和睦相處。

    第三條  宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

   第四條  依法保護正常的宗教活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護宗教團體、宗教院校、宗教教職人員、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

   宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章,踐行社會主義核心價值觀,維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。

   第五條  宗教活動必須依法進行。任何組織和個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身心健康、妨礙國家教育制度,以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動;不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突,不得宣揚、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動。

   第六條  宗教不得干預國家行政、司法、教育。

   各宗教堅持我國宗教中國化方向,堅持獨立自主自辦的原則,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員和宗教事務不受外國勢力支配。

第七條  中國共產黨地方各級委員會應當加強對宗教工作的領導,完善黨對宗教工作的領導機制,牢牢把握宗教工作的主動權。

各級人民政府應當加強宗教工作,建立健全宗教聯合執法或者綜合執法等工作機制,落實宗教工作責任制,保障行政執法等工作力量和必要的工作條件。 

    第八條  縣級以上宗教事務主管部門依法對本行政區域內涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理公安、民政、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、文化和旅游、新聞出版、市場監管、網信等有關部門在各自職責范圍內依法負責相關的行政管理工作。

    鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當做好本行政區域的宗教事務管理工作。居民委員會和村民委員會應當依法協助人民政府管理宗教事務。

 

第二章 宗教團體

 

    第九條  宗教團體的成立、變更和注銷應當依照國家有關社會團體管理規定辦理登記。

宗教事務部門是宗教團體的業務主管單位。宗教團體負責人的產生與變更,由宗教團體報縣級以上宗教事務主管部門審批。

第十條   宗教團體可以進行宗教文化學術研究和交流開展宗教思想建設,對教義教規做出符合時代發展進步要求、符合中華傳統優秀文化的闡釋。

宗教團體和宗教活動場所可以按照國家有關規定舉辦以自養為目的的企業和社會公益事業,政府有關部門應當予以支持。

第十一條  宗教團體應當按照章程和制度開展活動,對宗教教職人員和信教公民進行愛國守法教育,維護宗教教職人員和信教公民的合法權益。

 

第三章 宗教教職人員

 

第十二條   宗教教職人員經宗教團體按照規定程序認定并報縣級以上宗教事務主管部門備案,可以從事宗教教務活動。

第十三條  宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員,可以依照本宗教規定的職責,在依法登記的宗教活動場所主持宗教活動。

宗教教職人員應邀到本教務活動區域外的省內其他地方主持宗教活動,須經其所在地相應宗教團體和邀請方縣以上宗教團體同意,并由邀請方相應宗教團體報所在地縣級以上宗教事務主管部門備案。

本省宗教教職人員應邀到外省或者外省宗教教職人員應邀到本省主持宗教活動,應當經本省有關設區的市宗教團體同意,并由該宗教團體報所在地設區的市宗教事務主管部門備案。

第十四條  宗教團體或宗教活動場所選任、聘用、調整、辭退、開除宗教教職人員,應當報宗教事務主管部門備案。

第十五條  禁止冒充宗教教職人員進行宗教活動或者假借宗教名義進行斂財活動。

第十六條  未取得或者已喪失宗教教職人員資格的,不得以宗教教職人員的身份從事活動。

有下列情形之一的,應當認定喪失宗教教職人員資格:

()違反法律、法規或者相關規定,被宗教團體取消宗教教職人員身份的;

()違反本宗教的有關規定,被宗教團體解除宗教教職人員身份的;

()自動放棄宗教教職人員身份的;

()因其他原因喪失宗教教職人員身份的。

第十七條  對在社會主義建設中作出突出貢獻的宗教教職人員,應當給予表彰、獎勵。

宗教教職人員符合最低生活保障、農村五保供養規定的,應當納入最低生活保障或者五保供養范圍。

 

第四章  宗教活動場所

 

第十八條  籌備設立宗教活動場所,應當按照國務院《宗教事務條例》規定的條件和程序申請審批。

籌備設立的宗教活動場所應當按照核定的占地面積和建筑面積建設。占地面積和建筑面積按照與當地信教公民的集體宗教活動需要相適應的原則核定。

宗教活動場所的籌備設立應當在批準的籌備設立期內完成。籌備設立期由批準機關確定。

擴建、異地重建宗教活動場所,或者其他固定宗教活動處所需要變更為寺觀教堂的,應當按照國家籌備設立宗教活動場所的規定辦理。

宗教活動場所建設涉及文物、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、消防、旅游等行政管理事項的,應當依法申請審批。

第十九條   在宗教活動場所內改建或者新建建筑物,由宗教活動場所向所在地縣級宗教事務主管部門申請。

擬改建或新建的建筑物不影響宗教活動場所現有布局和功能的,由縣級宗教事務主管部門審批。

擬改建或新建的建筑物改變宗教活動場所現有布局和功能的,由縣級宗教事務主管部門提出意見,屬于寺觀教堂的,經設區的市宗教事務主管部門審核,報省宗教事務主管部門批準;屬于其他固定宗教活動處所的,報設區的市宗教事務主管部門批準。

第二十條  宗教活動場所經批準籌備并建設完工后,應當向所在地的縣級宗教事務主管部門申請登記。

宗教活動場所的登記名稱由所在地地域名加宗教活動場所名稱組成。

第二十一條  宗教活動場所應當成立管理組織,實行民主管理接受有關部門的指導、監督和檢查。

宗教活動場所管理組織應當由宗教教職人員或者符合本宗教規定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表等組成。宗教活動場所管理組織人員情況應當報登記管理機關備案。

宗教活動場所管理組織履行下列職責:

   (一)建立健全本場所人員、財務、資產、會計、治安、消防、文物保護、衛生防疫等制度;

(二)安排、處理本場所的宗教活動和日常事務,實行重大事項報告制度;

(三)執行國家有關財務、會計制度,健全賬目,定期公布收支情況;

(四)保護和維護本場所的建筑、文物、園林等,做好安全、消防、衛生等工作,維護正常秩序;

(五)團結和引導信教公民遵守國家法律法規、維護國家安全、民族團結、宗教和睦,抵制非法傳教;

(六)防范和處理突發事件。

 第二十二條  宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員,應當遵守戶籍管理的規定。

常住宗教活動場所的宗教教職人員的人數,由宗教活動場所管理組織提出,經有關宗教團體同意,并報縣級宗教事務主管部門。

第二十三條  在宗教活動場所內經營宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物的,應當按照國家有關規定辦理營業執照等證照。

宗教活動場所可以接受公民、法人和其他組織自愿的布施、乜貼、奉獻和其他捐贈。

第二十四條  有關單位和個人在宗教活動場所內設立商業服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動除依法辦理相應手續外,還應當事先征得該宗教活動場所同意。

第二十五條  在寺觀教堂內修建大型露天宗教造像,按照國務院《宗教事務條例》有關規定辦理。

禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像,禁止利用現代聲、光、電等技術合成大型露天宗教造像。

第二十六條  禁止以合資、合作、租賃等形式投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名義進行商業宣傳。

第二十七條  屬于文物保護單位和位于景區內的宗教活動場所,應當按照國家有關法律法規的規定,保護文物和環境,并接受有關部門的指導和監督。

第二十八條  宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更登記有關的內容,由該場所的管理組織向原登記機關辦理變更手續,其財產按照有關規定處理。

 

第五章 宗教活動

 

第二十九條  信教公民的集體宗教活動一般應當在依法登記的宗教活動場所內進行。

第三十條  信教公民可以在宗教活動場所內按照宗教的教規、教義進行宗教活動,也可以在本人住宅內過宗教生活,但不得妨礙他人。

第三十一條  宗教團體、宗教院校和寺觀教堂依照國家有關規定編印、發送內部資料性出版物,應當經省宗教事務主管部門批準,向省出版主管部門申請核發準印證。

第三十二條  宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉辦或者合作開展研討會、論壇、慶典等活動,應當符合本宗教的宗旨或者章程規定的業務范圍,不得涉及營利性經營活動;活動方案并報所在地宗教事務主管部門或者業務主管單位。

第三十三條  從事互聯網宗教信息服務,應當經省級以上宗教事務主管部門審核同意后,按照國家互聯網信息服務管理有關規定,向相關部門申請許可或辦理備案手續。

互聯網宗教信息服務的內容應當符合有關法律、法規、規章的規定,踐行社會主義核心價值觀,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護國家統一、民族團結和社會穩定。

縣級以上宗教事務主管部門依法對互聯網宗教信息服務進行監督管理,公安、國家安全、網信、通信管理等部門在各自職責范圍內依法負責有關行政管理工作。

第三十四條  任何組織和個人不得參與或者支持違法宗教活動,不得為違法宗教活動提供場所、設施、資金、交通等方面的條件和便利,不得假借宗教名義開展活動、謀取利益。宗教活動不得影響社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序,不得損害公民身心健康。

第三十五條  宗教團體、宗教院校、宗教活動場所在宗教活動中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像等歷史記錄,應當按照檔案法律、法規,建立完整檔案,加強檔案管理。

 

第六章   宗教院校

 

第三十六條  設立宗教院校,按照國務院《宗教事務條例》有關規定辦理。

宗教院校招收學員,應當由宗教團體推薦并征求縣級以上宗教事務主管部門的意見,按照辦學章程,在核準的辦學規模、招生對象及范圍內招生,通過考試,擇優錄取,并報業務主管單位備案;報考省外宗教院校的,須經本省全省性宗教團體推薦。

第三十七條  宗教團體、寺觀教堂申請開展宗教教育培訓,應當符合下列條件:

(一)有舉辦宗教教育培訓的傳統和正確的教育培訓宗旨;

(二)有固定的能夠滿足教育培訓要求的場地;

(三)有合格的授課人員;

(四)有必要的資金;

(五)有管理組織和負責人,有健全的管理制度。

宗教團體、寺觀教堂開展培養宗教教職人員、學習時間在三個月以上的宗教教育培訓,應當報設區的市級以上宗教事務主管部門審批。

第三十八條  宗教院校應當在宗教團體的指導下加強內部管理,建立健全招生、檔案、教學、財務、治安、消防、衛生防疫等管理制度,規范辦學秩序,提高辦學質量。宗教院校應當接受省宗教事務主管部門的指導、監督、檢查。

 

第七章 宗教財產

 

第三十九條   宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、構筑物、設施,以及其他合法財產、收益,受法律保護。任何組織和個人不得侵占、哄搶、私分、損毀,不得非法查封、扣押、凍結、沒收或者處分。

宗教教職人員及宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的工作人員離職或者去世后,其保管、使用的屬于宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產,應當予以歸還。

第四十條   宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地,應當依法向縣級以上人民政府不動產登記機構申請不動產登記,領取不動產權證書;權屬變更的,應當及時辦理變更登記。

不動產登記機構在確定和變更宗教團體或者宗教活動場所土地使用權時,應當征求本級宗教事務主管部門的意見。

第四十一條  經批準登記的宗教活動場所確因國家建設需要拆遷的,拆遷人應當事先征得宗教團體、宗教活動場所和縣級以上宗教事務主管部門的同意。

征收宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所房屋的,按照國家房屋征收補償的有關規定執行。宗教活動場所確需重建的,應當預先安排建設用地。

   第四十二條  各宗教財產管理辦法,由省宗教團體制定,報省宗教事務主管部門備案。

 

第八章 宗教對外事務

 

第四十三條  本省宗教團體、宗教活動場所、宗教院校、宗教教職人員和信仰宗教的公民與境外宗教組織進行友好往來和文化學術交流,應當堅持獨立自主、互不干涉、相互尊重、平等友好的原則。

第四十四條  本省宗教團體、宗教人士應邀出訪或者邀請境外宗教組織、宗教人士來訪,應當按照有關規定辦理手續。

經省宗教團體邀請,境外宗教界人士可以在本省宗教活動場所講經、講道。

第四十五條  外國人在本省境內可以根據自己的宗教信仰在依法登記的寺觀教堂參加宗教活動。

外國人在本省境內集體進行宗教活動,應當在由縣級以上宗教事務主管部門認可的經依法登記寺觀教堂,或者在由省宗教事務主管部門指定的臨時地點舉行,并由所在地縣級宗教事務主管部門管理。

經當地有關宗教團體同意,外國人在本省境內可以邀請中國宗教教職人員按照各宗教習慣為其舉行道場、法會、洗禮、葬禮等宗教儀式。

第四十六條  外國人在本省進行宗教活動應當遵守中國的法律、法規,不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校,不得散發宗教出版物,不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員以及進行其他傳教活動。

 

第九章 法律責任

 

第四十七條  違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上宗教事務主管部門會同有關部門責令改正或者停止活動:

(一)干擾宗教活動場所正常秩序,或者干擾宗教團體、宗教教職人員履行正常教務活動的;

(二)宗教活動影響正常的社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序的;

(三)強迫公民信仰或者不信仰宗教的。

第四十七條  未經批準擅自開展宗教團體籌備活動,或者未經登記,擅自以宗教團體名義進行活動的,依法予以取締,沒收非法財產。

第四十八條  未經批準擅自籌備設立、建設宗教活動場所,或者為違法宗教活動提供條件,構成違法建設、非法占地等違法行為的,其違法建筑由自然資源和規劃、住房和城鄉建設等部門依法處理。

第四十九條  經批準設立的宗教活動場所,建設規模超出批準機關核定的占地面積、建筑面積的,由所在地縣級宗教事務主管部門會同自然資源和規劃、住房和城鄉建設部門依法處理。

第五十條  宗教活動場所有下列情形之一的,由登記管理機關依法撤銷或者注銷登記:

(一)申請登記時弄虛作假,騙取登記的;

(二)因自養困難或者缺乏宗教教職人員,無法舉辦集體宗教活動的;

(三)自取得《宗教活動場所登記證書》之日起一年未開展活動的;

(四)當地信教公民參加集體宗教活動的實際需求發生變化,已不具備設立宗教活動場所條件的。

第五十一條  侵占、挪用宗教財產的依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為或者外國人入境出境管理行為的,由公安機關依法處罰。

利用宗教活動危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的,由國家安全機關或者公安機關依法處罰;主辦的宗教團體、寺觀教堂負有責任的,由登記管理機關責令其撤換主要負責人,情節嚴重的,由登記管理機關吊銷其登記證書。

第五十三條  國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊應當給予處分的,依法給予處分構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第十章 附則

 

第五十四條 與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行宗教交往,僑居國外的中國公民,香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的居民在本省境內進行宗教活動,按照法律、行政法規和國家有關規定辦理。

第五十五條 本條例自  年 月 日施行。

 















《安徽省宗教事務條例》修訂的背景

 

《安徽省宗教事務條例》于19991015日經安徽省第九屆人大常委員會第十二次會議通過,200011日起施行,2006年、2007年兩次修訂。條例對規范我省宗教事務管理、保障公民宗教信仰自由發揮了保障作用。近年來,隨著形勢發展變化,我省宗教工作面臨著一些新情況、新問題,條例的部分內容已經不適應當前形勢的要求,必須修改完善。

一是貫徹落實新修訂的國務院《宗教事務條例》等上位法的要求。國務院《宗教事務條例》已于2017826日修訂,并于201821日起施行,我省條例的部分規定與國務院條例不一致。同時,近年來國家相繼制定了《民法總則》《反恐怖主義法》《國家安全法》等法律,有必要將其中有關宗教法律規范落實到我省條例之中。

二是適應我省宗教工作實踐的迫切需要。近年來,我省宗教工作面臨一些新情況、新問題,如境外利用宗教進行的滲透日益加劇,網絡宗教問題開始突出,一些地方非法宗教活動屢禁不止等,有必要從法規層面作出相應規范。

 今年3月,經省委批準的省人大常委會2019年立法計劃已經將條例的修訂列入審議類項目,省宗教事務局起草并向省政府報送了條例修訂草案送審稿,省司法廳會同有關部門進行了初步修改,現決定向社會公眾征求意見和建議,以進一步擴大民主立法,提高立法質量。

《安徽省宗教事務條例》修訂的重點內容

 

一、新增堅持我國宗教中國化方向的要求。如各宗教堅持我國宗教中國化方向,堅持獨立自主自辦的原則,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員和宗教事務不受外國勢力支配(第六條)。宗教團體開展宗教思想建設,對教義教規做出符合時代發展進步要求、符合中華傳統優秀文化的闡釋(第十條)。

二、新增遏制宗教商業化傾向的措施。如禁止以合資、合作、租賃等形式投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名義進行商業宣傳(第二十六條)。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉辦或者合作開展研討會、論壇、慶典等活動,應當符合本宗教的宗旨或者章程規定的業務范圍,不得涉及營利性經營活動(第三十二條)。任何組織和個人不得假借宗教名義開展活動、謀取利益(第三十四條)。

三、細化《宗教事務條例》的原則性規定。如籌備設立的宗教活動場所應當按照核定的占地面積和建筑面積建設。占地面積和建筑面積按照與當地信教公民的集體宗教活動需要相適應的原則核定(第十八條)。宗教活動場所管理組織應當由宗教教職人員或者符合本宗教規定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表等組成(第二十一條)。

四、新增網上宗教活動的管理規范。從事互聯網宗教信息服務,應當經省級以上宗教事務主管部門審核同意后,按照國家互聯網信息服務管理有關規定,向相關部門申請許可或辦理備案手續。互聯網宗教信息服務的內容應當符合有關法律、法規、規章的規定,踐行社會主義核心價值觀,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護國家統一、民族團結和社會穩定(第三十三條)。

五、修改鄉鎮村的宗教事務職責。鄉鎮人民政府和街道辦事處應當做好本行政區域的宗教事務管理工作,將鄉鎮依法協調的職責改為直接管理職責。居民委員會和村民委員會由配合政府管理改為依法協助政府管理宗教事務(第八條)。

六、建立宗教活動場所退出機制。明確宗教活動場所有(一)申請登記時弄虛作假,騙取登記的;(二)因自養困難或者缺乏宗教教職人員,無法舉辦集體宗教活動的;(三)自取得《宗教活動場所登記證書》之日起一年未開展活動的;(四)當地信教公民參加集體宗教活動的實際需求發生變化,已不具備設立宗教活動場所條件的等四種情形之一的,登記管理機關依法撤銷或者注銷宗教活動場所登記。

七、明確黨領導宗教工作的法律地位。草案依據《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,在條例修改中要求各級黨委應當加強對宗教工作的領導,完善黨對宗教工作的領導機制,牢牢把握宗教工作的主動權,首次在地方性法規草案中明確規定黨領導相關工作的法律地位(第七條)。

二肖中特 老时时彩历史开奖号码 3码倍投36期要多少钱 久盈国际娱乐代理 真人二人麻将 加拿大28计划软件 牛看4张牌抢庄老是输 欢乐生肖稳赚技巧规律 重庆时时采彩开奖时间 安卓平台软件开发 精准三肖六码3肖6码免费