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關于征詢社會公眾對《安徽省志愿服務條例(草案征求意見稿)》意見的公告

發布日期:2019-04-10來源: 省司法廳編輯:admin閱讀次數:背景顏色:

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關于征詢社會公眾對《安徽省志愿服務條例(草案征求意見稿)》意見的公告

 

為了提高立法透明度,充分聽取公眾的意見和建議,擴大政府立法的公眾參與,現將《安徽省志愿服務條例(草案征求意見稿)》全文向社會公布,公開征求公眾意見,期望廣大網友和送審有關單位積極發表修改意見和建議。現將有關事宜公告如下:
  一、征詢意見的起止時間:2019410日至59

二、提出意見的方式:
  1.通過信函方式將意見寄至:合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法三處(郵政編碼230031

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發送至:[email protected]

 

 


                                  安徽省司法廳

                                2019年410

 

 

安徽省志愿服務條例(草案)

(征求意見稿)

 

第一章  總則

 

第一條【立法宗旨】 為了保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益,促進和規范志愿服務事業發展,弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據國務院《志愿服務條例》,結合本省實際,制定本條例。

第二條【適用范圍、志愿服務定義】 本條例適用于在本省行政區域內開展的志愿服務以及與志愿服務有關的活動。

本條例所稱志愿服務,是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。

第三條【部門責任】  縣級以上精神文明建設指導機構建立志愿服務工作協調機制,負責本行政區域志愿服務的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣等工作,組織有關部門和單位協同做好志愿服務工作,并將志愿服務工作納入群眾性精神文明創建活動考核內容。

縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內志愿服務行政管理,加強志愿者注冊、志愿服務組織登記管理、志愿服務信息化建設、志愿服務記錄與證明、志愿者和志愿服務對象權益保護、志愿服務活動的規范指引以及違法行為的調查處理等工作。

教育、科學技術、司法行政、生態環境、文化和旅游、衛生健康等有關部門按照各自職責,負責本領域內與志愿服務有關的工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織、協調、推動志愿服務發展。

第四條【其它力量參與】  工會、共產主義青年團、婦女聯合會等有關人民團體和群眾團體應當在各自的工作范圍內做好相應的志愿服務工作。

企業事業單位、基層群眾性自治組織應當發揮各自優勢,推動、支持志愿服務活動。

殘聯、科協、文聯、紅十字會、慈善協會等組織和志愿服務行業組織,應當發揮各自優勢,促進志愿服務健康發展。

第五條【長三角一體化發展】  加強長江三角洲區域志愿服務一體化發展,在人才培養、項目培訓、課題研究、典型選樹、文化推廣等方面開展務實合作,實現資源共建共享、信息互聯互通,共同推動志愿服務協作聯動和權益保障。

 

第二章  志愿者

 

第六條【志愿者定義及民事行為能力要求】 本條例所稱志愿者,是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。

志愿者參加志愿服務活動,應當具備相應的民事行為能力。

限制民事行為能力人征得其監護人同意或者由其監護人陪同,可以參加與其年齡、智力和身心狀況相適應的志愿服務活動。

第七條【志愿者注冊制度】  實行志愿者注冊制度。鼓勵志愿者自行或者通過志愿服務組織在國務院民政部門指定的志愿服務信息系統內注冊。

第八條【志愿者的權利】  志愿者享有下列權利:

(一)自愿加入或者退出志愿服務組織;

(二)自愿參加志愿服務活動,拒絕參加與志愿服務無關或者超出其能力范圍的活動;

(三)獲得與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息;

(四)獲得參加志愿服務活動所必要的條件和保障;

(五)獲得志愿服務活動所需專門知識、技能方面的培訓;

(六)取得志愿服務記錄證明;

(七)對志愿服務組織進行監督,提出批評和建議;

(八)自身需要他人幫助時可以優先獲得志愿服務;

(九)法律、法規和志愿服務組織章程規定的其他權利。

第九條【志愿者的義務】  志愿者應當履行下列義務:

(一)提供本人真實、準確、完整的個人基本信息;

(二)履行志愿服務承諾或者協議約定;

(三)服從志愿服務組織的管理,接受必要的培訓;

(四)尊重志愿服務對象,不得損害志愿服務對象的合法權益,不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬;

(五)保守在參與志愿服務活動過程中獲悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私或者其他依法受保護的信息。

(六)因故不能按照約定提供志愿服務的,應當及時告知志愿服務組織或者志愿服務對象;

(七)不得利用志愿者身份,組織、參與營利性或者違背社會公德的活動;

(八)法律、法規和志愿服務組織的章程規定的其他義務。

 

第三章  志愿服務組織

 

第十條【志愿服務組織定義】 本條例所稱志愿服務組織,是指依法成立,以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。

志愿服務組織可以采取社會團體、社會服務機構、基金會等組織形式。志愿服務組織的登記管理按照有關法律、行政法規的規定執行。

志愿服務組織可以向登記管理部門申請志愿服務組織身份標識。

第十一條【不具備獨立登記條件的志愿服務隊伍的發展形式】 不具備獨立登記條件的志愿服務隊伍,按照不同規模、業務范圍、成員構成和服務對象,可以由有關志愿服務組織吸納成為其團體會員或者分支機構;也可以由其所在的鄉鎮人民政府、街道辦事處實施管理,對其進行分類指導和業務指導;也可以由其所在的社區黨組織領導,有關基層群眾性自治組織對其活動進行指導和管理。

第十二條【志愿服務組織的職責】  志愿服務組織的職責:

(一)制定志愿服務活動計劃并組織實施;

(二)負責志愿者招募、注冊、考核評價等工作;

(三)對志愿者提供志愿服務所需知識、技能的培訓和安全教育;

(四)如實記錄志愿服務信息,無償出具志愿服務記錄證明;

(五)依法籌集、使用、管理用于志愿服務活動的資金、物資;

(六)維護志愿者合法權益,為志愿者提供必要的工作條件和保障;

(七)開展重大活動向業務主管單位和登記管理機關備案;

(八)建立健全開展志愿服務活動的制度、措施;

(九)法律、法規和志愿服務組織章程規定的其他職責。

第十三條【對志愿者的補貼】  志愿服務組織安排志愿者參加志愿服務活動,對志愿者所支出的必要的交通、通信、食宿等費用,可以給予適當的補貼。

第十四條【開展募捐】  鼓勵志愿服務組織依法申請認定為慈善組織。鼓勵志愿服務組織與具有公開募捐資格的慈善組織合作,依法組織公開募捐。

 

第四章 志愿服務活動

 

第十五條【志愿服務內容】  志愿服務主要包括社區服務、幫老助幼、幫殘助弱、擁軍優屬、扶貧助困、禁毒服務、文化教育、賽會服務,生態環保、醫療衛生、治安防范、應急救援、法律援助,文明勸導、心理疏導、科普普法,以及其他社會公益服務。

第十六條【志愿服務活動主體】  鼓勵黨員干部、共青團員和社會知名人士帶頭參加志愿服務活動。

鼓勵和支持具備醫學、心理、法律、科技、文藝、體育等專業知識、技能的志愿者,開展專業志愿服務活動。

開展有職業資格要求的志愿服務活動,應當安排具備相應職業資格證書或者執業許可證書的志愿者參加。

鼓勵成立各類專業性的志愿服務組織,推動志愿服務活動專業化發展。

第十七條【志愿服務對象和場所】 鼓勵志愿者、志愿服務組織優先為未成年人、老年人、殘疾人和其他有特殊困難的群體提供志愿服務;優先在公共文化設施、交通樞紐場站、旅游景區等人口密集的公共場所提供志愿服務。

第十八條【簽訂志愿服務協議的情形】 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據需要簽訂協議。有下列情形之一的,應當簽訂協議:

(一)對人身安全、身心健康有較高風險的;

(二)連續三個月以上專門從事志愿服務的;

(三)為大型社會公共活動提供志愿服務的;

(四)任何一方要求簽訂協議的;

(五)法律、法規或者志愿服務組織章程規定應當簽訂協議的。

第十九條【志愿服務協議的內容】  志愿服務協議應當包括以下主要內容:

(一)當事人的權利和義務;

(二)志愿服務的內容、方式、時間、地點;

(三)工作條件、安全保障和風險防范措施;

(四)志愿服務協議的變更和解除情形;

(五)志愿服務有關爭議的解決方式;

(六)其他需要明確的事項。

第二十條【志愿服務活動信息記錄】 志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動,應當及時將志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等相關信息錄入國務院民政部門指定的志愿服務信息系統。

第二十一條【捐贈、資助的使用】  志愿服務組織接受的捐贈、資助,應當按照其章程的規定,并根據與捐贈人、資助人約定的合法方式使用。

第二十二條【互相維護合法權益】 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象應當互相尊重人格尊嚴、保護個人隱私、維護合法權益。

第二十三條【禁止破壞自愿和非營利性原則】  任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務,不得利用志愿者、志愿服務組織和志愿服務的名義、標識進行非法活動和營利性活動。

第二十四條【重大活動備案制度】  建立志愿服務重大活動備案制度。志愿服務組織開展重大活動前應向其業務主管部門和登記管理部門同時報備,無業務主管部門的向其登記管理部門備案。

志愿服務組織需報備的重大活動包括:

(一)召開會員(會員代表)大會;

(二)舉辦大型廣告宣傳、論壇、報告會、研討會、講座等;

(三)涉外活動,包括與境外組織合作或聯合舉辦的活動,接受境外的捐贈和資助,參加境外組織舉辦的活動,加入境外組織,邀請境外人士或境外組織參加的活動,組團出國出境、與境外組織交流活動等;

(四)舉辦會展、產品展、成果展覽等;

(五)開展評優、評先、等級評估、認證等;

(六)參與競拍、投資或承接大型項目;

(七)其他重大活動。

 

第五章 促進措施

 

第二十五條【縣級以上政府的促進措施】 縣級以上地方人民政府應當引導、支持和促進志愿服務事業發展,將志愿服務事業納入國民經濟和社會發展規劃,將志愿服務事業發展經費列入同級財政預算。

第二十六條【政府購買服務】各級人民政府及其有關部門可以通過購買服務等方式,支持志愿服務運營管理,并依照國家有關規定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況。

第二十七條【支持志愿服務類社會組織發展】 鼓勵和支持市、縣(市、區)建立志愿服務指導中心、志愿服務培訓基地和志愿服務組織孵化基地,依法成立志愿服務行業組織。

鼓勵和支持街道、鄉鎮或城鄉社區成立志愿服務聯合會。

鼓勵和支持有條件的地方依法設立志愿服務基金會。

第二十八條【社工介入】 鼓勵和支持城鄉社區、志愿服務組織配備社會工作專業人才,建立社會工作專業人才引領志愿者開展服務機制,加強志愿服務的運營管理。

第二十九條【學校、學生開展志愿服務活動】 教育部門與共產主義青年團應當指導學校開展志愿服務工作,把志愿服務納入學生綜合素質評價,將培養學生志愿服務精神納入思想品德教育范圍,鼓勵學生利用課余時間參與力所能及的志愿服務活動。

第三十條【社會捐贈】鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈,捐贈人依法享受稅收等優惠政策。

第三十一條【優先招錄招聘、公共服務優待】公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。

鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待。

第三十二條【開發志愿服務活動保險】  鼓勵保險公司根據志愿服務特點和發展需要,設計開發險種,為志愿者和志愿服務活動承保。

第三十三條【志愿服務時間儲蓄和志愿服務回饋】 建立志愿服務時間儲蓄和志愿服務回饋制度,可以依據國務院民政部門指定的志愿服務信息系統中的數據,根據志愿者的服務時長和服務評價,為志愿者無償提供相應的社會幫助或適當的物質福利。

第三十四條【對志愿者的普惠優待】  縣級以上地方人民政府可以根據實際情況,對有良好志愿服務記錄的志愿者在養老、就醫、教育、就業、信貸等方面提供優待。

第三十五條【志愿服務表彰獎勵】  縣級以上人民政府或者有關部門應當按照法律法規和國家有關規定建立志愿服務表彰、獎勵制度,定期組織開展評選活動,對在志愿服務事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織予以表彰、獎勵。

第三十六條【媒體宣傳】廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展志愿服務公益宣傳活動,傳播志愿服務文化,弘揚志愿服務精神。

 

第六章 法律責任

 

第三十七條【偽造、變造或買賣志愿服務記錄的法律責任】  個人偽造、變造或買賣志愿服務記錄并獲得不當利益的,取消其因此獲得的各項榮譽與優待,并書面告知相關單位。

第三十八條【志愿服務組織的法律責任】  志愿服務組織有下列行為之一的,由民政部門會同有關部門依法予以警告,責令改正;情節嚴重的,撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)以志愿服務名義從事營利性活動等違法活動的;

(二)私分、挪用或者侵占志愿服務經費、物資的;

(三)偽造志愿服務記錄、提供虛假志愿服務證明的;

(四)侵犯志愿者或者志愿服務對象的個人隱私和其他依法受保護的信息的;

(五)其他違反法律、法規規定的行為。

第三十九條【國家機關工作人員的法律責任】 國家機關工作人員在志愿服務管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章 附則

 

第四十條【施行日期】 本條例自2019年 月 日起施行。

 

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