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關于征詢公眾對《安徽揚子鱷國家級自然保護區管理辦法(草案征求意見稿)》意見的公告

發布日期:2019-04-08來源: 省司法廳編輯:admin閱讀次數:背景顏色:

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 關于征詢社會公眾對《安徽揚子鱷國家級自然保護區管理辦法(草案征求意見稿)》意見的公告

 

為了提高立法透明度,充分聽取公眾的意見和建議,擴大政府立法的公眾參與,現將《安徽揚子鱷國家級自然保護區管理辦法(草案征求意見稿)》全文向社會公布,公開征求公眾意見,期望廣大網友和有關單位積極發表修改意見和建議。現將有關事宜公告如下:
  一、征詢意見的起止時間:201948日至57

二、提出意見的方式:
  1.通過信函方式將意見寄至:合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法三處(郵政編碼230031

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發送至:[email protected]

 

 


                               安徽省司法廳

2019年48




安徽揚子鱷國家級自然保護區管理辦法

(草案征求意見稿)

 

第一條[目的依據為加強安徽揚子鱷國家級自然保護區的建設和管理,保護揚子鱷及其棲息地,根據《中華人民共和國自然保護區條例》,結合揚子鱷保護區實際,制定本辦法。

第二條[區劃界定]  本辦法所稱安徽揚子鱷國家級自然保護區(以下簡稱揚子鱷保護區),是指經國務院批準,為保護揚子鱷及其棲息地而設立的野生動物類型自然保護區。

揚子鱷保護區位于東經118°2118-119°2755″,北緯30°3754-31°0412″之間,總面積18565公頃,分布在宣城市的宣州區、郎溪縣、廣德縣、涇縣和蕪湖市的南陵縣。具體范圍及其調整以國家公布為準。

揚子鱷保護區劃分為核心區、緩沖區和實驗區三個功能區。揚子鱷保護區及其各功能區的面積、范圍依照國家有關規定執行。

第三條[適用范圍在揚子鱷保護區從事活動的組織和個人,應當遵守本辦法。

第四條[省級職責]省人民政府及其有關部門,應當加大對揚子鱷保護區的扶持力度,建立保護投入和生態補償機制;支持揚子鱷保護區生態修復,揚子鱷棲息地防洪蓄水設施建設修復,有計劃地實施退耕還林還濕,防治水污染和水土流失;對揚子鱷保護區內調整優化產業結構,推廣生態農業,實行生活污水和垃圾無害化處理,防治農業面源污染等方面給予重點扶持;對為保護揚子鱷及其棲息地而進行的移民給予扶持;將揚子鱷保護區內森林、林地納入生態公益林,按照有關規定給予補償。

省人民政府林業行政主管部門履行揚子鱷保護區主管部門職責。

第五條[各地職責]揚子鱷保護區所在地市、縣(區)、鄉(鎮)人民政府及市、縣(區)人民政府有關部門應當將保護區的建設和管理納入國民經濟和社會發展規劃,加強揚子鱷及其棲息地的保護與宣傳,妥善處理當地經濟社會發展與保護的關系,增加經費投入并納入財政預算,加強基礎設施建設,改善人民群眾的生產和生活條件。

揚子鱷保護區所在地各村民委員會、村民小組可以結合實際,制定村規民約,增強村民保護意識,鼓勵村民參與保護工作。

第六條[林長職責揚子鱷保護區所在地的各級林長按照林長制要求履行揚子鱷及其棲息地的保護管理職責。

第七條[管理機構職責揚子鱷保護區管理機構履行下列職責:

(一)貫徹執行國家和省有關法律、法規和方針政策;

(二)制定揚子鱷保護區的各項管理制度,統一管理揚子鱷保護區自然資源和生態環境;

(三)調查揚子鱷保護區自然資源并建立檔案,組織環境監測,保護揚子鱷保護區內的自然資源和生態環境;

(四)組織或者協助有關部門開展揚子鱷及其棲息地保護、人工繁育、野外放歸等方面的科學研究工作;

(五)進行以揚子鱷及其棲息地保護為主的宣傳教育;

(六)在不影響保護揚子鱷保護區的自然環境和自然資源的前提下,依法組織開展參觀、旅游等活動;

(七)編制揚子鱷保護區總體規劃和建設規劃,按照有關規定上報批準或納入國家的、地方的或者部門的投資計劃后,組織實施;

(八)依法行使與揚子鱷保護區保護有關的行政處罰權;

(九)配合自然保護區所在地人民政府完成勘界立標,予以公告。

第八條[社區共管揚子鱷保護區管理機構應當加強社區共管,與鄉鎮政府簽訂共管協議,調動當地村民保護揚子鱷及其棲息地的積極性。

揚子鱷保護區管理機構應當選聘熟悉保護區環境的當地居民擔任生態巡護員,專職從事野外巡護工作。

第九條[聯席會議]省人民政府林業行政主管部門和保護區所在地的市級人民政府應當建立聯席會議工作機制,開展定期會商,實行聯防聯控,推進社區共管。

第十條[公安派駐] 揚子鱷保護區所在地的公安機關,可以根據需要在保護區設置公安派出機構,維護自然保護區內的治安秩序。

第十一條[社會責任任何組織和個人都有保護揚子鱷以及揚子鱷保護區范圍內的自然資源、生態環境的義務,對破壞、侵占揚子鱷保護區內的自然資源、生態環境的行為有權進行檢舉和控告。

第十二條[核心區管理] 禁止任何人進入揚子鱷保護區核心區。因科學研究的需要,必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的,應當事先向揚子鱷保護區管理機構提交申請書和活動計劃,并經省人民政府林業行政主管部門批準。

揚子鱷保護區核心區內原有居民確有必要遷出的,由揚子鱷保護區所在地的地方人民政府予以妥善安置。遷出安置計劃由揚子鱷保護區所在地的市、縣(區)人民政府會同揚子鱷保護區管理機構制定,報省人民政府批準后實施。

揚子鱷保護區核心區的土地可以根據保護需要實施流轉,實行生態化的農業生產方式,進行生態恢復,由揚子鱷保護區所在地的市、縣(區)人民政府組織實施。

第十三條[緩沖區管理] 禁止在揚子鱷保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。因教學科研的目的,需要進入揚子鱷保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當事先向揚子鱷保護區管理機構提交申請和活動計劃,經揚子鱷保護區管理機構批準。

從事前款活動的單位和個人,應當將其活動成果的副本提交揚子鱷保護區管理機構。

第十四條[實驗區管理] 在揚子鱷保護區的實驗區內開展參觀、旅游活動的,由揚子鱷保護區管理機構編制方案,方案應當符合揚子鱷保護區管理目標。

在揚子鱷保護區組織參觀、旅游活動的,應當嚴格按照前款規定的方案進行,并加強管理;進入揚子鱷保護區參觀、旅游的單位和個人,應當服從揚子鱷保護區管理機構的管理。

嚴禁開設與揚子鱷保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第十五條[人員管理] 在揚子鱷保護區內的單位、居民和經批準進入揚子鱷保護區的人員,應當遵守下列規定:

(一)遵守自然保護區相關法律、法規和規章;

(二)服從揚子鱷保護區管理機構統一管理;

(三)不得破壞揚子鱷保護區范圍內的保護設施、自然資源和生態環境;

(四)不得從事可能影響揚子鱷生長、棲息和繁育的活動;

(五)不得妨礙揚子鱷保護區日常工作。

第十六條[外國人進入管理]外國人進入揚子鱷保護區,應當事先向揚子鱷保護區管理機構提交活動計劃,并經省人民政府林業行政主管部門批準。

進入自然保護區的外國人,應當遵守有關自然保護區的法律、法規和規定,未經批準,不得在自然保護區內從事采集標本等活動。

第十七條[設施和污染管理在揚子鱷保護區的核心區和緩沖區內,不得建設任何生產設施。在揚子鱷保護區的實驗區內,不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。在揚子鱷保護區的實驗區內已經建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的,由法律、法規規定的機關責令限期治理;造成損害的,應當采取補救措施。

揚子鱷保護區實驗區居民,在遵守國家級自然保護區有關規定和不破壞自然資源、生態環境的前提下,在固定生產生活活動范圍內修筑必要的種植、養殖和生活用房設施的,應當在修筑設施前向揚子鱷保護區管理機構報告,并接受指導和監督。

第十八條[污染應對]造成或者可能造成揚子鱷保護區污染或者破壞的單位和個人,應當立即采取措施處理,及時通報揚子鱷保護區管理機構,以及可能受到危害的單位和居民,并依法向有關部門報告。

第十九條[修筑設施審批、監督]嚴格限制在揚子鱷保護區修筑設施。必須修筑的,按國家有關規定辦理。

對批準在揚子鱷保護區修筑設施的,縣級以上人民政府林業行政主管部門應當加強對修筑設施施工期和運營期的監督檢查。

揚子鱷保護區管理機構應當對修筑設施情況進行跟蹤監督并開展生態監測,檢查生態保護或者恢復措施落實情況,發現問題及時處理,并報告省人民政府林業行政主管部門。

修筑設施應當合理安排施工時間,避開揚子鱷繁育期(5月至9月)。

第二十條[救助] 任何組織和個人發現傷病、受困的揚子鱷時,應當向當地林業行政主管部門或者揚子鱷保護區管理機構報告,具備采取緊急救護措施條件的,可以采取緊急救護措施。

對救助揚子鱷的組織和個人,揚子鱷保護區管理機構可以給予適當補償。

第二十一條[捐贈]  揚子鱷保護區管理機構或者省林業行政主管部門可以依法接受國內外公民、法人和其他組織的捐贈,用于揚子鱷的保護、揚子鱷保護區的建設和管理及生態補償。

第二十二條[野外放歸]省人民政府林業行政主管部門及揚子鱷保護區管理機構應當加強野外繁育研究,建立野化訓練區,恢復重建棲息地,組織開展揚子鱷放歸野外環境工作,促進野生揚子鱷自然繁育和種群復壯。

第二十三條[損失補償]因保護揚子鱷造成人身傷害與財產損失的,按照省人民政府有關規定給予補償。

 

第二十四條[生態補償]因采取限制性措施保護揚子鱷及其棲息地,造成合法受益人的合法權益長期受損的應當給予補償。具體辦法由省人民政府林業行政主管部門制定,報省人民政府批準后實施。

第二十五條[禁止行為] 揚子鱷保護區內禁止下列行為:

(一)擅自改變濕地、林地用途或者占用濕地、林地;

(二)擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施;

(三)排放或者傾倒有毒有害物質、廢棄物,或者排放未達標的廢水;

(四)破壞揚子鱷種群交流廊道;

(五)擅自引進外來物種;

(六)其他危害揚子鱷和破壞揚子鱷棲息地的行為。

第二十六條 違反本辦法的行為,由有關部門或者機構依法處理。

第二十七條 縣級以上人民政府有關部門以及揚子鱷保護區管理機構的工作人員違反本辦法規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 本辦法自2019**日起施行。

 

 

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